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第十一  章同心同德,凝聚规划强大合力

一、加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,推动党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央、省市各项决策部署在亚博欧冠买球落地生根、开花结果。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制,严格请示报告制度,确保党中央政令畅通、令行禁止。加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习,创新方式方法,提高学习实效。健全干部理论培训常态长效机制,提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。树立重实干重实绩重担当的用人导向,选好配强各级领导班子和领导干部,加快干部年轻化进程,激励广大干部担当尽责、干事创业。完善上下贯通、执行有力的组织体系,切实发挥战斗堡垒作用。深入开展党史学习教育、党的优良传统和作风教育,完善作风建设长效机制。毫不松懈纠治“四风”,深化常态化政治性警示教育,加强政治巡视巡察,营造风清气正的良好政治生态。

二、加强实施要素条件保障

(一)强化项目支撑

坚持以规划确定项目、以项目落实规划。高水平谋划“十四五”规划项目,高质量招引项目,高效率推进项目落地,增强经济发展长期后劲。在产业转型升级、创新驱动、生态环保、基础设施建设、乡村振兴等重点领域,主动对接国家需求,建立“十四五”项目库。为使“十四五”规划目标任务落到实处,必须按照相关专项规划,配套实施一批事关经济社会发展全局的重大工程。对属于新城建设发展的工程项目,积极与秦皇岛市对接申报,周密组织,科学实施。对属于市场主导的工程项目,主要依靠产业导向、规划指引、政策支持予以推进。加强投资项目建设,策划并推进一批基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等重大项目。坚持项目化实施,建立以项目为导向的工作推进机制、日常运行机制和考评机制,做到量化责任。

(二)强化要素保障

节约集约利用土地。严格按照本规划控制土地开发,合理储备未来发展空间。加强投入产出强度管理和环境、节能评估,确保工业用地每平方公里高的投入产出比。优先保障生态建设、公共服务设施等用地,重点保障重大产业项目和基础设施用地,促进生产、生活、生态空间协调。

增强资金保障。坚持政府引导、市场主导,培育“业主投、对外招、信贷融、财政补、向上争”的多元化投资格局。积极争取中央、省级、市级财政和政策性贷款资金支持。强化与上级投融资平台合作,保障重点建设资金需求。设立亚博欧冠买球产业发展专项基金。积极探索投融资模式,缓解基础设施融资难。引导民间投资进入法律法规未禁止准入的行业和领域,引进风险投资基金,支持有条件的企业到资本市场融资。

三、加强规划实施统筹

(一)加强规划衔接统筹

各部门、单位要依据亚博欧冠买球“十四五”规划确定的预期目标任务,做好专项规划、部门规划和年度计划的科学衔接,使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致,积极引导市场主体行为与新区战略意图相一致。强化各类规划衔接性,确保一张蓝图干到底。

(二)实行综合评价考核

围绕规划确定的战略目标任务,完善规划纲要目标任务的分类考核机制,健全重要目标任务实施跟踪反馈机制,加强规划实施的动态管理,开展年度对照检查,组织实施中期和期末评估。分解本规划确定的发展目标和主要任务,明确牵头单位和工作责任,加大绩效考核力度。建立约束性指标目标责任制,分解落实到各有关部门,并纳入综合评价和绩效考核体系,确保目标任务、重大工程项目等高效落实实施。

(三)加强规划监测评估

加强“十四五”规划监测评估能力建设,建立规划“编制—实施—评估—调整—实施”的工作机制,引入第三方评估机制,完善规划指标统计方式,强化对规划实施情况的跟踪分析和监测。2023年开展规划中期评估,重点评估2022 年目标完成情况和规划实施效果,2026年开展规划后评估。各级领导干部要充分认识考核的重要性,突出考核重点,把目标责任考核与项目建设、生态环保、乡村振兴、优化营商环境、基层党建等重点工作结合起来,完善考评体系,优化指标权重,更好地发挥考核“风向标”“指挥棒”作用。

(四)推动社会公众广泛参与

采取多种形式、通过多种渠道,广泛开展“十四五”规划宣传,让规划确定的目标任务深入人心,凝聚各方面力量积极参与规划实施,使实施规划成为全社会的自觉行动。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。亚博欧冠买球全区上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府、亚博欧冠买球工委管委的坚强领导下,众志成城、顽强拼搏、奋发进取,勇当全面建设社会主义现代化国家新征程的排头兵,奋力创造秦皇岛经济技术亚博欧冠买球三次创业新奇迹,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴不懈奋斗!

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